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学校办学目标调研报告格式
“解放思想、赶超跨越”大讨论活动目的非常明确，就是要继续解放思想，调动全校教职工进一步凝聚改革开放共识，通过深化改革开放解决前进中的问题，建设和谐一中。通过深入我市几所普通高中学校调研，深刻感受到近年我市普通高中变化之大，处处洋溢着和谐气氛，处处绽放着幸福喜悦。同时，也暴露出许多不足与矛盾，主要体现在办学目标不明确,缺乏实现目标的战略和策略。为此结合本职工作谈谈我的看法。
21世纪是以文化建立新时代的世纪。中国是文化资源大国，教育是文化的重要构成。未来十年，我们的学校如何办学?特别是普通高中如何在发展中确定自己的目标并采取相应的战略和策略去实现目标?这是所有的从事普通高中教育工作者值得思考的历史性课题。
随着信息技术、新材料、生命科学的快速发展，一批发达国家已经进入了后现代社会，后现代社会从本质上讲就是学习型社会。我们的教育正面临着从传统社会向新型社会的转变，这是一个相当艰巨的过程。面对当今人类文明的思想大潮，三千多有识之士提出，能够兼顾现实与发展、衔接历史与未来的教育正是“可持续发展教育”。可持续发展教育是涵盖思想品德教育、人文知识教育、科学技术教育、健康教育、育人管理等若干领域的综合性研究课题，是国家基础教育中的核心课题，也是上个世纪九十年代以来许多国际组织普遍关注的时代性很强的课题。
2010年年末，安顺市委、市人民政府印发了《安顺市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》，勾画出未来十年我市教育的发展路径与蓝图，作为我市教育瓶颈之一的普通高中教育迎来了前所未有的发展机遇。
现就我市普通高中学校办学目标定位的理论基础、学校办学目标的表述和实现目标的战略策略等问题，略陈管见。
一、办学目标定位的理论基础
科学的发展观是所有学校制订办学目标的理论基础。因为：科学的发展观是坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观。科学的发展观的特质是“可持续发展”。从宏观看，经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的三个重要支柱。我们及子孙后代要继续拥有一个勃勃生机的地球，可持续发展是人类社会的必然选择。联合国《21世纪议程》指出：“教育是促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题的关键”。教育作为可持续发展能力建设的核心内容，被各国际组织和我国作为实施可持续发展战略的基础性工程。放眼全球，可持续发展已经成为全体公民终身教育的重要内容。人的全面发展必须包括具有可持续发展的素质。一所学校的生命力往往集中体现在自身的可持续发展能力上。从学校实际出发，我们应当如何理解“科学的发展观”以实现“可持续发展教育”?笔者以为：
所谓“坚持以人为本”，就是要以实现师生员工的全面发展为目标，从师生员工的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足师生员工的日益增长的物质文化需要，切实保障他们的经济、政治和文化权益，让学校发展的成果惠及全体师生员工。
所谓“坚持全面发展”，就是要以教学工作为中心，全面推进和强化德育、智育、体育和美育，实现学校教育事业的均衡发展和全面进步。
所谓“坚持协调发展”，就是要统筹思想政治工作、教学工作和后勤总务工作;统筹高年级和低年级的工作;统筹学科组和年级组工作;统筹不同年级之间的工作;统筹同一年级内部各班级之间工作;统筹一线教学和二线教辅之间工作;统筹校内发展和对外交往交流;统筹学校教育、社会教育和家庭教育，达到各个环节、各个方面协调无碍，相互促进，和谐互补，整体联动，形成合力。
所谓“坚持可持续发展”，就是要促进师生员工与自然的合谐，实现学校教育事业的发展和可支配的人力、物力、财力相协调，和可利用的时间、空间、资源相匹配，实现学校的优良办学传统和文化根脉代代传承，坚持走“教育发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，保证教育大业一代接一代地永续发展。一言蔽之，可持续发展的教育必然是突出人本位的教育，必然是全面发展的教育，必然是协调发展的教育。它是教育发展的品位和理想境界。我们普通高中教育学校都要为之而不懈追求。
二、学校办学目标的表述
普通高中教育学校在制订“十二五”期间学校发展规划时要自觉地做到以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，以推进素质教育、促进青少年全面发展为根本，提出具有感召力的各具特色的办学目标，如把学校办成“高品位的花园式学校”、“人文教育传统特色学校”、“科学技术教育特色学校”、“革命传统教育特色学校”、“环保教育特色学校”、“国防教育特色学校”、“科研先导型示范学校”……如此等等。
其实，“办学目标”从其构成的要素来讲应该包括“教育目标”和“管理目标”两大类。教育目标是指学生的培养规格;管理目标是指对管理活动结果所作的标准规定。一所学校的办学目标应该在教育目标和管理目标上具有与众不同的个性，这种“个性”就是“人无我有，人有我优，人优我精”，它是学校办学水平的重要标志。教育理论界在研究办学目标时比较推崇一种“AXO办学模式”，即建立A型办学框架、形成X型办学格局、塑造O型办学形象。建立A型办学框架，意味着在宝塔形的牢固根基上逐步提高，要求构建以体育为根基、智美劳育为主体、心育为主线、德育为主导、个性特长教育为顶尖的办学框架，促进学生品德、文化、艺术、社会、机能、心理和身体等素质得到全面和谐的发展;形成X型办学格局，意味着开放与辐射，即打破旧式办学的窠穴，在开放的多维动态中办学，以学校为基点向广阔世界辐射和吸纳，进行广泛交流;塑造O型办学形象，意味着追求圆圈形的完美境界，不断实现：高(高质量、高效益、高层次、高品位)、特(校有特色、教有特色、师有特技、生有特长)、谐(协调、平和、宽容、真诚)、美(环境美、心灵美、语言美、行为美)、富(财力充裕、有可持续发展的后劲)。一所学校的办学目标究竟应该怎样定位?需要根据学校自身的历史背景、环境特点、学科特色、资源结构等实际情况，制订发展战略规划、不能盲目追求“高、精、尖”、“大而全”，要充分兼顾现实与发展，衔接历史与未来。即使办学目标初步确定了，也要挖掘内涵，深层开拓，加深理解，切忌浅尝辄止，只做表面文章。下面试以三例解读，以期抛砖引玉，引起广泛讨论。
其一：“高品位的花园式学校”
笔者以为，高品位的花园式学校富有地方文化底蕴和中华文化传统特色，从小品个件到整体环境布设都应凸现传统文化(中华文化、地域文化、乡土文化)和现代文化的有机融合，凸现经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识，凸现节约能源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识，在某一地域具有独一无二的特色。
高品位的花园式学校应把最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，着眼于满足师生员工的需要和促进人的全面发展，着眼于提高师生员工的生活质量和健康素质并为他们创造良好的教学和生活环境，为子孙后代未来的长远发展创造良好的条件奠定基础。。
高品位的花园式学校应具有六大功能：一是满足师生参与各类教育教学活动需要的功能;二是以美丽的景观和健康的生态环境陶情冶性的功能;三是满足师生对居住品质的追求、提供完善的教学和生活配套设施的功能;四是充满时尚和艺术氛围，供师生员工享受充分的人文休闲的功能;五是体现低容积率、高绿化率规划理念，提供低密度生态区域的功能;不是适应国际化潮流和国际交往需要，具有担当国际教育交流的功能。
其二：“人文教育传统特色学校”
人文教育由来已久，蕴涵丰富。人文教育至少涵盖5个基点：①主张以“人”为中心，解放人的思想感情，培养一代新人;②强调身心或人格的全面发展，德、智、体、美并重;③提倡“人文”之学，主张学习科技，文理并重;④反对强迫纪律、各种体罚和死记硬背;⑤强调尊重人格、发展个性，注重学生的身心特点和个性差异，启发学生的学习积极性和主动性。一些老校、名校往往植根于千年文化沃土，人文教育传统流韵久远，不断释放出历久弥新的文化力，产生巨大的社会价值，呈现出独有的亮色。这是建设“人文教育传统特色学校” 最坚因的基石。
人文教育传统是一种具有特定内涵的育人文化。从本质上说，它隶属于教育文化，是教育行业文化、教师职业文化和校园环境文化的有机综合，又因校长文化、校园文化、教师文化的个性差异而色彩纷呈。人文教育传统离不开历史的积淀，更需要与时俱进的传承。否则，盛极一时的历史老校也会日见式微。然而，只从环境文化的表层去理解人文教育传统，是形而上学的解读，往往会步入疏离人文教育的歧途。人文教育传统应该渗透在各个层面，其核心在于育人。
在人文教育传统特色学校里，人文教育方式具有长期性、认同性、主体性、时代性和传承性的特点。这种教育传统不断体现导向和凝聚功能、教化和激励功能、规范和约束功能、娱乐和社会功能。校园整体布局的规划、设计与管理，师生的学习活动、文化活动、科技活动乃至社会实践活动……都是人文教育传统的存在方式和有力载体。
打造人文教育传统特色学校是一个厚积薄发的过程。积淀多么厚重的人文教育传统，就能创造多么厚重的教育辉煌。无论是历史名校，还是当代名校，莫不因人文教育传统释放出巨大的文化力，而造就众多享誉海内外的英才。我行我素的短期政绩和急功近利的浮躁之举，都不利于人文教育传统的积淀与传承。
打造人文教育传统特色学校，必须正确处理以下几对关系：一是继承与创新的关系;二是普及与提高的关系;三是本土文化与外来文化的关系;四是多元文化与主流文化的关系;五是批判否定与持续发展的关系。其中，不断创新是一所学校保持生命力、形成个性特色和获得全面进步的灵魂。
其三：“科研先导型示范学校”
一所学校，只有通过长期开展教育科研才能提高办学水平，提高教育教学质量，逐步走上“科研兴教、科研兴校”的道路。基础教育科学研究和实验，很难直接转化为经济效益，却能直接或间接地推动教育改革和学校发展。最直接、最显著的成效就是一线教师通过教育科研活动，能提高自身的全面素质，为学校的进一步发展提供不竭的动力。因此，教育科研是学校持续发展的动力，向科研可以要质量;教育科研是促进教师专业发展的基本途径，以科研可以保发展;教育科研是形成学校办学特色的主要条件，靠科研可以创特色。这些是教育界有识之士所形成的共识。
科研先导型学校在它的全部教育教学活动中往往采用科学方法，对教育现象和教育实践中的事实，加以考察、探索、收集、整理、分析、概括，从而揭示教育现象的本质和客观规律。因此，科研先导型学校往往能以较少的代价获得较大的效果，避免走不必要的弯路，实现高效低耗，完成创造性的实践。
科研先导型示范学校至少应具备三大必备条件：第一，具有完善的教师职前教育科研课程的开设与职后培训机制(即校本培训机制)，这是教师开展教育科研的基础;第二，具有健全而严格的教育科研管理体制，这是开展教育科研活动的保障;第三，具有正确而科学的教育科研价值取向，这是服务于教育教学实际并产生实效的根本。此外，充沛的经费投入、强烈的科研氛围营造及覆盖全体教工的科研队伍的扩大等，都是打造科研先导型示范学校所不可或缺的重要因素。
三、实现办学目标的战略和策略
1、战略选择：
⑴“人才强校”战略：
人才问题始终是所有学校改革与发展的头等大事：①学校领导要聆听和重视不同的声音，切实增强责任感和紧迫感，把人才工作与学校各项工作紧密结合起来，创新工作思路，用超常规的热情、精力与举措，不断开创人才工作新局面;②要以高层次的学科带头人、教学骨干、教坛新秀和创新学科组团队建设为战略抓手，带动全校教师队伍建设;③要借鉴各地经验，用事业发展培养和用好人才，用信任和关心感动并凝聚人才，用必要的待遇和环境吸引和留住人才。
⑵“改革与创新”战略：
一些处于高档次发展阶段的学校，极易出现“高原现象”，要寻求新的突破，就必须“以改革求发展，以创新求发展”。改革要以人为本，步步深入，限度调动教职员工的积极性;创新要与时俱进，马不停蹄，建立起充满活力和长效的激励机制和约束机制。要通过深化内部管理机制和运行机制的改革，实现以岗定酬，薪随岗变，合理拉开管理岗位与非管理岗位、高技术岗位与普通岗位，重要岗位与一般岗位的分配档次，充分体现“效率优先，兼顾公平”和“效率公平并重”，放手让一切知识、劳动、技术、资本的活力竞相迸发，让一切创造精神财富的源泉充分涌流。
⑶“教育信息化发展”战略：
许多学校在实现教育信息化的道路上，已奠定了初步的物质基础。然而，如果自此停滞不前，浅尝辄止，则会贻误发展机遇，留下历史的遗憾。各级教育行政部门均已明文确定教育信息化发展的战略大计，要求切实加快教育信息化和实验设备现代化建设的步伐。因此，每一所学校都要根据新课程实施的要求，更新实验设备，努力实现实验设备和实验手段的现代化，开发和建设新型的实验教学体系，为学生富有个性的探索性学习和创新性实验提供环境和设备的支持，实现教育空间网络化、教育内容数字化、教学形式交互化、教学技术智能化、教育资源共享化和学习方式个性化。
⑷“教育国际化发展”战略：
让优质教育率先走向世界，融入世界教育的主流，是今后一个时期教育发展的方向。具有一定条件和可能的学校能否抓住走向教育国际化的实施契机，作出勇敢的探索和尝试，关系到学校的未来发展。要加强与世界各国在学术交流、信息开发，外教聘用、双语教学、联合办学等各个领域的合作，以拉动学校教育的全面提升。
⑸“教育多元化发展”战略：
积极推进多元化办学，是当前的热门话题。从校情出发，能否吸引社会力量投资和加盟学校教育事业能否改造、兼并一些薄弱学校，组成教育集团?能否由学校独立或与社会力量联合举办真正实现“三独立”的民办学校?能否吸引高校和艺术院校利用学校优势，举办特色班或特色学校?这些都是“教育多元化发展”战略的应有之义。只要符合国家法律法规，只要有利于创新人才的培养，什么办学模式都可以探索，什么办学模式都可以实验。
2、策略选择：
相对于战略选择而言，策略选择是五花八门，丰富多彩的，兵法上就有“三十六计”之说。这里略举一些策略，难免挂一漏万。
⑴“孵化”策略：知名学校可效仿“老母鸡孵小鸡”的方式，以新机制“孵化”同类学校，放大名校资源，发挥长期形成的教育优势，探索国有民办、民办公助、中外合资、股份制等。
⑵“合璧”策略：“合璧”指把两块相同或相似的璧玉放在一起形成相宜、相合和辉映。“合璧”可以是强强联合，也可以是弱弱牵手等等。与一所旗鼓相当的学校缔结“金兰之盟”，进行全方位紧密型交流交往，往往能取得“双赢”的效果。
⑶“盆景”策略：一所学校在某一方面通过努力取得突出成就，形成特殊的“亮点”，往往能引发各界关注，产生“盆景”效应。纵览国内名校、老校都有这样那样的多个“盆景”，这些既是学校的财富，更是学校的品牌。
⑷“扩张”策略：学校要做大做强，必须在注重内涵发展的同时，适度向外扩张。尤其是随着高中扩招、高校增招，原有的校舍和设施往往不敷使用了。在原址扩张，或异地建分校，或租赁借校、“借鸡生蛋”……都是“扩张”策略的具体运用。实施“扩张”策略，一要靠财力，二要靠政策。盲目扩张、债台高筑，往往会损害自己的可持续发展能力。
⑸“韬晦”策略：“韬光养晦”，指“隐藏才能，不使外露”。现在一些学校喜欢不惜花重金在新闻媒体上反复“炒作”，以图“包装形象，吸引生源、增加财源”。这种做法带来的危害是十分明显的：一是自吹自擂，混淆视听，蒙蔽了广大老百姓。二是浪费钱财，做表面文章，使短缺的教育经费更加短缺;三是哗众取宠，只求博得上级领导的青睐，有违“办人民满意教育”的宗旨。笔者主张，学校宜厚积薄发，要始终围绕教育质量做大文章，下真功夫。在新闻媒体上宣传宜真，“炒作”宜精，花钱宜少，效果宜大。
还有好些策略可以列举，恕不一一赘述了。总之，为在新世纪较长时期内向发展目标顺利趋进，领导层要运用“对外扬名，广交朋友，取长补短;对内造势，厚德待人，藏息有度”的谋略，全校上下要群策群力，迎难而上，齐心协力地“打质量牌，唱团结歌，拉协奏曲”。相信，经过几代人的艰辛努力，学校就能到达光辉的巅顶。
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